《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》实施一年来，聚焦重点领域试点对接国际高标准经贸规则的探索有序推进，自贸试验区内的保税维修行业更是实现了高速发展。

就在7月2日，《关于在中国（上海）自由贸易试验区试点暂时进境修理有关税收政策的通知》印发，明确对自境外暂时进入上海自贸试验区（含临港新片区）海关特殊监管区域内进行修理的货物实施保税，复运出境的免征关税、进口环节增值税和消费税。不复运出境转为内销的，照章征收进口关税、进口环节增值税和消费税。

该政策的试点实施，意味着进境修理货物进口管理制度进一步优化、货物贸易便利化水平进一步提升将迎来新的创新经验和样本。

制度创新促进行业发展

保税维修业务有着制造业和服务业深度融合、技术含量和附加值高等特点。维修作为完整产业链的必要环节，既是制造的延伸，也可为研发设计提供更新的动力，有助于形成以生产订单带动维修订单、以维修订单促进生产订单的良性循环，带动服务的间接出口，促进产品和相关服务业的出口，促进循环经济的发展。

这一年来，福建自贸试验区厦门片区航空维修业加快业务模式转型，区域内全球“一站式”航空维修基地保税维修业务量快速增长。去年厦门航空维修产业实现总营收121.6亿元，同比增长46.9%，超过2019年再创最高纪录。

这一年来，天津自贸试验区作为保税维修业务先行区，不断将业务范围拓展到航空、船舶、工程机械、电子信息等领域，配套出台多项地方支持政策，成为国内开展保税维修业务范围最广、政策创新最多的地区之一。2023年，全市实现保税维修进出口货值超115亿元。

这一年来，海南自贸港保税维修业务点面拓展，不仅迎来首票飞机客改货业务、首票Genx—1B发动机保税维修业务，还将境外飞机保税维修业务拓展至泰国、越南、韩国等国际市场。今年前4个月，海口海关所属海口美兰机场海关共监管23架次飞机、4台发动机进入海口空港综合保税区开展保税维修，保税维修货值179.2亿元，同比增长9.1倍。

每一次的制度创新都会增强企业的获得感和幸福感。1993年就扎根厦门的厦门太古飞行工程有限公司对此感触颇深。“1993年至今，我们切身感受到了整个航空维修产业的发展。特别是2015年，厦门片区成立后，自贸试验区先行先试的优势在促进航空维修健康发展方面得以体现。”公司行政总裁官剑文在接受记者采访时频频点赞：厦门海关进一步系统梳理航空维修监管流程，创新提出“飞机维修一体化监管”，将航空维修涉及的审单、征税、保税等监管流程进行“同质业务整合”。这大大简化核批手续，减少飞机停场时间，节约了通关时间。这样的创新并未停歇，就在2022年年底，厦门海关再次升级航空维修监管模式，对厦门太古推行“区外保税维修”监管模式。

向新提质推升产业能级

31年前，厦门太古维修基地的所在地还是一片鸭塘；31年后，这里已能同时容纳12架宽体飞机和5架窄体飞机，且附近的厦门“一站式”航空维修产业园内产业链完整，起落架、发动机、零部件及材料均在“一小时圈”内，链上企业不乏国际知名公司。

随着中国航空维修行业的发展，厦门太古也正持续加大在该领域的投入。4月底，厦门太古翔安新机场维修基地项目1号机库钢结构屋盖整体提升顺利完成。这座目前世界单体规模最大、跨度最长的民航飞机维修库重大施工节点达成。该项目还是厦门太古母公司港机集团自成立以来最大的单体投资项目。

在新基地的建设中，太古在中国市场高端化、智能化、绿色化发展的决心得以体现。官剑文介绍，新的维修基地非常契合太古可持续发展的理念，那里将安装包括太阳能板、智能建筑管理系统、智能照明控制、水蓄冷空调系统以及先进的废水和废气处理系统等在内的多项绿色环保措施，以获得LEED-NC（新建筑能源与环境设计先锋）评级系统的金级认证为目标。设施更采用了背靠背的“中轴”设计，以主通道连接机库和附属建筑，优化整个物业管理和维修流程，新技术和新设备的应用在提升效率的同时，也将为员工创造更好的工作环境。

不只新基地，在现有位于厦门高崎机场的厦门太古维修基地里，同样随处可见这份发展决心。在经营运作中，厦门太古还探索并运用无人机、VR及AI等新技术辅助飞机检查及维修，提高安全性和质量，提高运营效率和生产效益。

太古基地的发展只是中国航空保税维修行业向新提质发展的一隅。为更好地推动保税维修行业的发展，去年年底，商务部等10部门出台的《关于提升加工贸易发展水平的意见》，明确赋予了天津市滨海新区“两头在外”保税维修试点最新政策，将原来局限于综合保税区的保税维修政策扩展到滨海新区全域。

“区内相关行业的大型装备企业成为首批受益群体，大幅降低进境维修通关时长，减少企业资金占压和各项费用。”天津市商务局局长、天津自贸试验区推进工作领导小组办公室主任孙剑楠介绍，该政策对巩固天津关联产业链、扩大招商引资范围、促进保税维修集聚，将产生积极的促进作用。

孙剑楠表示，为推进政策落地，天津自贸试验区将紧盯进度。不仅要用好政策，提前指导适用企业，落实好即将出台的试点业务实施细则，还要强化招商。扩大政策宣传，加大项目引育，促进产业集聚。与此同时，天津还将提升产业能级，通过多重政策叠加，不断巩固保税维修先发优势，促进航空、海工装备、医疗制造等高附加值产业集聚升级。